壹般情況下，先付款，再開發票。臨時需要使用發票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務、從事其他經營活動的書面證明和經辦人的身份證明，直接向經營地稅務機關申請開具發票。
依照稅收法律、行政法規的規定應當納稅的，由稅務機關先征稅後開具發票。稅務機關根據發票管理的需要，可以按照國務院主管稅務機關的規定委托其他單位開具發票。