（1）主動申請。公民、法人或者其他組織認為同被訴的具體行政行為有利害關系，可以作為第三人申請參加訴訟，是否準許由人民法院決定。
（2）人民法院通知。人民法院認為公民、法人或者其他組織同被訴的具體行政行為有利害關系，應當通知其作為第三人參加訴訟。如行政機關的同壹具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中壹部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟；或者應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。