增值稅專用發票是由國家稅務總局監制設計印制的，只限於增值稅壹般納稅人領購使用的，既作為納稅人反映經濟活動中的重要會計憑證兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明。是增值稅計算和管理中重要的決定性的合法的專用發票。
增值稅專用發票（增值稅稅控系統）實行最高開票限額管理。最高開票限額，是指單份專用發票或貨運專票開具的銷售額合計數不得達到的上限額度。這個限額主要是在稅控系統中進行設定，最高限額分為1萬元，10萬元，100萬元，1000萬元，1億元等幾個數量級。按照絕大多數經營業務的需求，正常情況下，稅務局給企業核定的增值稅專用發票的最高開票限額多數是10萬元，也就是說不含稅金額最高可以開具到99999元。開票系統已經鎖定了這個最高金額，超過這個限額是在發票上開不出來的。