國務院有明確規定。可佩戴肩章的具體有：軍隊（包括各軍種、武警、消防等）、警察（包括公安、司法、監獄、法警、國安）、工商、稅務、衛生、海關、農業的動檢、交通的港監（不包括運政、路政、稽征）等。不合法的有：國土部門制服、民政部門制服、城管部門制服等。保安、民航、遠洋、鐵路、交通收費站等不屬執法制服類，而是工作服。工作服是企業行為，所以樣式由企業自已定，而正規制服必須經國務院批準。還有質量監督部門也未經國務院批準著裝。