“十四五”期間，民航“12334”總體工作思路確定為:踐行壹個理念，推進兩翼齊飛，堅守三條底線，建設完善三個體系，開創四個新局面。其中，“踐行壹個理念”就是踐行“發展為民”的理念。“兩翼推進齊飛”就是公交航空和通用航空兩翼推進齊飛。“堅守三條底線”就是堅守飛行安全、誠信安全、真誠服務的底線。“壹個理念、齊飛兩翼、三條底線”是中國民航發展的基本方針，必須始終牢牢把握，不能動搖。“建設完善三個體系”是“建設三張網”的升級版，是指建設功能完善的現代化國家機場體系，建設系統布局完善、運行高效的航空運輸網絡體系，建設安全高效的生產運行保障體系。“開拓四個新局面”:壹是有了民航業協調發展的新格局；二是智慧民航建設有新突破；三是資源保障能力有新的提升；四是行業治理體系和治理能力有新成就。
“十四五”期間，中國民航將立足國內市場，進壹步發展支線航空，激活二三線城市航空出行的潛在需求，擴大國內流通規模，提高效率和質量。加大支持力度，打造中國完整的航空產業鏈。加強行業內、與其他交通方式、與地方經濟社會發展的融合，拓展更多新空間。