可參考以下政策：
《關於土地使用稅若幹具體問題的解釋和暫行規定》（國稅地字[1988]第015號）規定，土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅；土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權***有的，由***有各方分別納稅。