法律分析:土地使用稅由最終出租土地的單位或個人繳納。根據法律規定，國家劃撥土地是指縣級以上人民政府依法批準，在支付補償安置費用後，將土地交付土地使用者使用，或者將土地使用權無償交付土地使用者使用的行為。根據上述法律規定的精神，集體土地和集體本身是不能劃撥的。如果要劃撥集體土地，必須經過法律程序，成為國家征收土地，才能劃撥。集體組織僅限於集體土地使用權的租賃、分配和調整。
法律依據:《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》第十三條。受讓人擬將承包人轉讓的土地以轉包、出租等形式再流轉的，應當征得原承包人同意。未經原承包人授權或原承包人追認，私自代他人簽訂的土地流轉合同無效。《中華人民共和國農村土地承包法》第三十七條土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓或者以其他方式流轉的，雙方應當簽訂書面合同。以出讓方式轉讓的，應當經發包人同意；分包、租賃、交換或其他流轉方式應報發包人備案。
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