代開發票是違法的。
納稅人發生增值稅應稅行為需要開具增值稅發票的，可以向稅務機關提出代開申請。代開發票涉嫌虛開增值稅發票罪，稅收法律規定，除稅務機關外，任何單位和個人都無權代開發票。
法律依據：
《中華人民***和國發票管理辦法》第十六條規定，禁止非法代開發票。
《中華人民***和國發票管理辦法》第三十九條規定，知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的壹旦發現，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。
《刑法》第二百零五條 虛開增值稅專用發票或者虛開用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金;虛開的稅款數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金;虛開的稅款數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。