法律分析：除稅務機關可以代開發票之外，任何單位和個人代開發票都是違法行為，私下購買發票的也是違法行為，要被追究責任。
法律依據：《中華人民***和國發票管理辦法》 第二十五條 除國務院稅務主管部門規定的特殊情形外，發票限於領購單位和個人在本省、自治區、直轄市內開具。省、自治區、直轄市稅務機關可以規定跨市、縣開具發票的辦法。