發票開具是指依據法律法規開具發票的情形。基於證明商品和資金所有權轉移、會計核算和稅收管理的需要，在確認業務收入時，應由收款方向付款方開具發票，特殊情況下，由收款方向付款方開具發票。同時，開票範圍與發票使用範圍壹致。因此，付款人在發生非經營性業務時不得開具發票，在單位內部部門之間進行業務往來結算時不得開具發票，可以使用內部結算憑證。
發票開具是實現其使用價值、反映經濟業務活動的重要環節。發票開具是否真實、完整、正確，直接關系到發票管理的預期目的能否達到。