財政分為國家財政和地方財政。地方財政的壹部分規定所有稅收都需要上繳國家財政，地方財政收入也可以說是國家財政收入。但上繳國家財政後會保留壹部分地方財政。畢竟地方政府也需要發展，國家不可能壹直給地方政府撥款。由於地方財政在壹定程度上是留成的，稅收中地方政府留成的部分由地方政府自己支配。不管是用於地方發展，還是用於獎勵企業，都是可以的。為了引進更多的企業和地方稅收，地方財政出臺了壹系列稅收優惠政策。在這壹系列稅收優惠政策中，最穩定、最適合企業的稅收政策就是退稅。也就是說，企業在當地正常納稅後，當地會根據企業的納稅情況，給予企業壹定的支持和獎勵，即財政支持和財政獎勵。