2002年8月5日，中辦17號文件轉發了《全國電子政務建設領導小組指導意見》，明確提出要繼續完善已取得初步成效的辦公業務資源系統、金海關、金稅、金融監管(含金卡)等四大工程，推進業務協同和資源整合；啟動並加快宏觀管理、金融、金盾、金審、社保、金農、金水、金質等八大業務系統建設，並據此構建規範體系和保障體系，進壹步推進電子政務發展。