法律分析：從事生產、經營的個人應辦而未辦營業執照，但發生納稅義務的，可以按規定申請辦理臨時稅務登記。自然人在未領取營業執照的前提下，可以開展生產經營活動。比如包工頭帶隊包下了壹個小工程，過去如果沒有申辦建築施工企業營業執照，包工頭就需要掛靠，或者以輸出勞務的形式接活，否則就無法完成正常交易，甚至會被認定為違法經營。自然人開展生產經營活動，產生納稅義務，新增了壹種納稅途徑。原有增值稅納稅義務的規定是自然人單次收入不超過300-500元免征增值稅，如果超過免征額就按小規模納稅人的稅率合法納稅。而新的規定則增加了自然人可以辦理臨時稅務登記的選項，這樣就將有更多納稅選擇。
法律依據：《中華人民***和國個人所得稅法》 第二條 下列各項個人所得，應當繳納個人所得稅：
（壹）工資、薪金所得；
（二）勞務報酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特許權使用費所得；
（五）經營所得；
（六）利息、股息、紅利所得；
（七）財產租賃所得；
（八）財產轉讓所得；
（九）偶然所得。
居民個人取得前款第壹項至第四項所得（以下稱綜合所得），按納稅年度合並計算個人所得稅；非居民個人取得前款第壹項至第四項所得，按月或者按次分項計算個人所得稅。納稅人取得前款第五項至第九項所得，依照本法規定分別計算個人所得稅。
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