工人是黨政機關、事業單位、社會群眾團體中的非公務員、非技術職稱人員。後勤人員的工作純粹是後勤工作，他們使用後勤編制，而不是行政編制。
工人不屬於政府幹部範疇，不適用公務員管理辦法。他們的錄用不需要通過公務員錄用考試，考核、獎懲、職務升降都與公務員不同。
什麽是後勤編制？
簡易後勤編制是指行政部門後勤崗位工作的工人使用的編制，稱為後勤編制。在公共機構工作的工人使用與職業機構相同的機構。事業單位雖然有管理崗位、專業技術崗位、後勤崗位，但是三者使用的編制是壹樣的，都是事業編制。
事業單位的職工是用事業編制的，所以事業單位不存在混合編制這種情況。在實行崗位聘任制管理的事業單位，勞動者可以競聘管理崗位和專業技術崗位，享受崗位工資、福利津貼和退休保障，享受幹部待遇。
在實行聘用制管理的事業單位，不存在工人混崗、混崗的情況。勞動者雖然可以競爭管理崗位，但不能參加公職，不能晉升為副處級以上幹部，以後也不能取得行政執法資格。