公文標題是個名詞性偏正詞組，而不是句子。其壹般構成形式可表示為：發文機關+ “關於”+ 事由+ “的”+文種。介詞 “關於”聯結發文機關和事由；助詞 “的”聯結事由和文種。如 《國務院關於制止濫發各種獎券的通知》，文種 “通知”是中心詞，“國務院”和 “制止濫發各種獎券”***同充當文種 “通知”的限制成分。