不能；
原因：
1、根據《中華人民***和國個人所得稅法》第八條規定：個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。個人所得超過國務院規定數額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務人的，以及具有國務院規定的其他情形的，納稅義務人應當按照國家規定辦理納稅申報。扣繳義務人應當按照國家規定辦理全員全額扣繳申報。
2、根據《中華人民***和國稅收征收管理法實施細則》第三十二條規定，納稅人在納稅期內沒有應納稅款的，也應當按照規定辦理納稅申報。
關於多重支付的扣繳義務人確定問題
實務中，有時會存在多重支付的問題，比如個人委托銀行向企業發放貸款，此時會出現貸款企業將利息支付給銀行，再由銀行轉付給委托人，那麽應該由誰來代扣代繳委托人的個人所得稅？《國家稅務總局關於個人所得稅偷稅案件查處中有關問題的補充通知》第三條規定：由於支付所得的單位和個人與取得所得的人之間