納稅人又稱納稅人和“納稅主體”，是稅法規定的負有直接納稅義務的單位和個人。國家無論征收什麽稅，都要由壹定的納稅人承擔，否則就不是稅。因此，納稅人是稅收制度的基本要素之壹。稅種是指不同的征稅對象和納稅人，是區分壹個稅種與另壹個稅種的主要標誌，也往往是稅種名稱的由來。
納稅人，是指稅法規定的負有直接納稅義務的單位或者個人。每個稅種都有自己的納稅人。誰是納稅人，壹般隨著征稅對象的確定而確定。比如個人所得稅法中，工資薪金的納稅人是有工資薪金的個人，房產稅的納稅人是財產權利的所有人或者使用人。契稅是對所有權發生變化的不動產征收的壹種財產稅，納稅人為產權持有人。
對於同壹稅種，納稅人可以是企業、單位和個人，如增值稅，企業生產銷售的產品，納稅人是企業；對於個人銷售的產品，納稅人是個人。同壹稅種的納稅人在不同的歷史時期也可能發生變化，比如農業稅。農業合作化前是個體農戶，農業合作化後是農業生產合作社和後來的生產大隊，後來主要是農村基本核算單位和承包單位。農業稅在全國範圍內取消。只有國家公職人員在國稅領取工資，所以國家公職人員也被稱為為人民服務的公仆。