基層公務員壹詞沒有法律含義，基層是指表面之下的結構層。主要承受面層傳遞的車輛荷載，並將荷載分配到墊層或土基礎上。當基層分為多層時，底層稱為底基層。同理，基層公務員也是如此。沒有具體的範圍，要根據工作對象等因素來區分。比如某個特定部門的基層公務員，比如市稅務局，指的是直接與被征收單位打交道的壹線公務員(通俗地說就是工作而不是坐辦公室)。就某個級別來說，比如鄉鎮街道壹級的公務員，相對於省市兩級公務員來說，屬於“基層”。
基層公務員和公務員的權利義務沒有法律上的區別(詳見公務員法)，但實際上工資和分管的權利相差十萬八千裏，這在國內眾所周知，我就不說了...心灰意冷。
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