法律分析：1、不合法。
2、退稅最基本的條件就是要有增值稅發票，在國家出口操作中，如果要想拿退稅，那麽從工廠買貨時就要讓工廠開出增值稅發票。如果沒有增值稅發票就沒有任何辦法能享受到退稅的，也就是說沒有增值稅發票是不可以報退稅的。
3、這裏要求的增值稅發片應該是真實交易產生的，買單屬於違法產生單據，故不能予以退稅。
法律依據：《財政部 國家稅務總局關於出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》
第二條 增值稅退（免）稅辦法
適用增值稅退（免）稅政策的出口貨物勞務，按照下列規定實行增值稅免抵退稅或免退稅辦法。
（壹）免抵退稅辦法。生產企業出口自產貨物和視同自產貨物（視同自產貨物的具體範圍見附件4）及對外提供加工修理修配勞務，以及列名生產企業（具體範圍見附件5）出口非自產貨物，免征增值稅，相應的進項稅額抵減應納增值稅額（不包括適用增值稅即征即退、先征後退政策的應納增值稅額），未抵減完的部分予以退還。
（二）免退稅辦法。不具有生產能力的出口企業（以下稱外貿企業）或其他單位出口貨物勞務，免征增值稅，相應的進項稅額予以退還。
第四條 增值稅退（免）稅的計稅依據
出口貨物勞務的增值稅退（免）稅的計稅依據，按出口貨物勞務的出口發票（外銷發票）、其他普通發票或購進出口貨物勞務的增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書確定。