《發票管理辦法》第二十條規定，銷售商品、提供服務以及從事其他經營的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票。
因此，深圳市稅務局12366納稅服務熱線有關負責人表示，當消費者遇到商家拒開發票的情況，可以向商家機構所在地稅務機關進行舉報。
原因：
1、此車為商票協議車，合格證由廠家存放在銀行，銷售商繳納了車款後，有合格證才能開票。
2、此車為廠家移庫車，銷售商打款後才能有合格證才能開票。
根據《國家稅務總局關於按照納稅信用等級對增值稅發票使用實行分類管理有關事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第71號）第壹條規定，納稅信用A級的納稅人可壹次領取不超過3個月的增值稅發票用量，納稅信用B級的納稅人可壹次領取不超過2個月的增值稅發票用量。
非上述情形的商家因業務量臨時增加，導致發票用量無法滿足其經營需要，也可以向稅務機關申請增領發票，經主管稅務機關核準後，可在準領期限內按核準數量領發票。換句話說，只要商家的交易是真實的，即便原核定發票用完了，商家仍然可以向稅務機關申請超限量領發票。