《發票管理辦法》第十五條 需要領購發票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規定式樣制作的發票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發票領購手續。
所以稅務機關不能違反《發票管理辦法》辦理業務。