小規模納稅人中出租不動產且不能自行開具增值稅發票的單位和個體工商戶，可以向不動產所在地主管國稅機關申請代開增值稅發票。其他個人出租不動產，可以向不動產所在地主管地方稅務機關申請代開增值稅發票。
發票是指壹切單位和個人在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中開具和收取的業務憑證。是會計核算的原始依據，也是審計機關和稅務機關執法檢查的重要依據。稅務機關是發票的主管機關，對發票的印制、領購、開具、領購、保管和繳銷進行管理和監督。