中國的煤炭資源主要由井下工人開采。傳統的開采方式容易造成地面沈降、地下水流失、煤矸石占地等生態環境問題。，並帶來自燃、透水、采空區瓦斯積聚超標等安全隱患。我國人均煤炭資源較少，建築物、鐵路、水體下的煤炭量較大，影響了礦井的正常生產，不利於煤炭工業的可持續發展。充填開采是隨著采煤工作面的推進，將矸石、砂、膏體等充填材料送入采空區，在充填體的保護下進行采煤的壹種技術。這是煤炭生產方式的重大變革。近年來，我國煤礦充填開采取得了很大進步，應用範圍逐步擴大，技術日臻完善，設備材料系統配套，產學研緊密結合，經濟效益和社會效益明顯，為煤炭工業健康可持續發展探索了新途徑，積累了寶貴經驗。
國家積極支持煤礦充填開采的強烈信號。除了擴大充填開采技術的應用領域，在政策支持方面，國家能源局要求各有關部門按照各自職責加強調查研究，研究制定有利於充填開采的措施和意見，積極出臺支持技改項目投資、稅費減免、充填開采技術研究、資源綜合利用等方面的優惠政策。完善推進機制，研究制定煤礦充填開采管理辦法，加強充填開采考核評估，組織充填開采會議，推進煤礦充填開采試點，舉辦充填開采技術論壇。同時，營造濃厚氛圍，認真總結充填開采和綠色發展的做法和成功經驗，廣泛宣傳充填開采在煤礦中的重要作用。
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