如農民屬於按規定不需要辦理稅務登記的，可以向稅務機關申請代開增值稅普通發票，如自產自銷農產品可以享受免征增值稅政策，稅務機關代開發票崗位應按上述文件要求填開增值稅發票。
同時，部分省市明確發布文件，規定企業可以開具農產品收購發票。比如《海南省國家稅務局關於收購農產品使用發票有關事項的公告》（海南省國家稅務局公告2017年第7號）第壹條規定納稅人向省內從事農業生產的個人收購其自產農產品，可以向主管稅務機關申請領用農產品收購發票。
根據《國家稅務總局貨物和勞務稅司關於做好增值稅發票使用宣傳輔導有關工作的通知》（稅總貨便函〔2017〕127號）附件。
增值稅發票開具指南第二章第二節第壹條第二款規定：有下列情形之壹的，可以向稅務機關申請代開增值稅普通發票，依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具增值稅普通發票的。和第七章第二條第壹款規定稅率欄填寫增值稅征收率。免稅、差額征稅以及其他個人出租其取得的不動產適用優惠政策減按1.5%征收的，稅率欄自動打印。