法律分析:不起訴，是指沒有原告的起訴，法院就不能進行審判。2.具體包括兩層含義:①未經原告起訴，法院不得啟動審判程序，即原告起訴是法院啟動審判程序的前提條件。(2)法院審理的範圍是否應與原告起訴的範圍相壹致，法院不得審理原告未提起訴訟的事項。貫徹不起訴不理原則是司法中立的根本要求，對維護司法公正具有重要意義。
法律依據:《中華人民共和國民事訴訟法》
第壹百四十五條宣判前，原告申請撤訴的，是否準許，由人民法院決定。人民法院裁定不準許撤訴的，原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。
第壹百五十壹條第二審人民法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查。
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