編制就是組織機構的建立，人員的定編，崗位的分配。由各級編制部門制定，財政部門相應撥款，分為行政編制、事業編制、後勤編制、人員編制和國有企業編制。
事業編制是指為國家創造或改善生產條件，增進社會福利，滿足人民的文化、教育、衛生等需求。其經費壹般由國家事業費開支單位使用的人員編制。