如果尚未獲得人力資源和社會部門的調令，則無法預測實施調令的時間。因為有些跨系統的人事調動需要地方政府主管領導簽字批準，甚至有些情況需要提交編委，而編制又與財政撥款（編制和經費）有關。這樣，這個級別什麽時候能編制出來，得到主管領導的批準，都是未知數。
此外，系統內的轉移比跨系統的轉移容易得多，也令人愉快得多。如果教育系統a校的老師調到B校任教，教育局常務會議會決定。只要理事會研究通過，就可以通知教師自己在局內制作調令，然後到新單位報到上班。