渤海銀行作為國有銀行，其經營管理受到國家相關部門的監督和指導，符合國有企業設立的定義。所以渤海銀行是國企。
渤海銀行是由天津TEDA投資控股有限公司、中國遠洋運輸(集團)總公司、中國開發投資公司等7家股東發起設立的國有銀行，其中3家股東為國有企業，合計持股比例為50.34%。