法律由全國人大及其常委會制定，其效力僅次於憲法。
法規分為行政法規和地方性法規。行政法規由國務院制定，效力僅次於法律。地方性法規由地方人大及其常委會制定，對本行政區劃有效，效力較小。
規章分為部門規章和地方政府規章。部門規章由國務院部委、中央人民銀行、審計署及直屬機構制定，效力低於行政法規；地方政府規章由省級和較大的市級政府制定，對本行政區劃有效，效力不及行政法規。
法規之間有抵觸的，由國務院決定；地方性法規之間有沖突的，國務院會給出意見:適用地方性法規的，直接適用；認為適用規則的，提請全國人民代表大會常務委員會裁決。