法律依據:《中華人民共和國農村土地承包法》第五十五條。土地承包經營發生爭議時，雙方可以協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解。當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。