法律依據:《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第二條在城市、縣城、建制鎮和工礦區使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。前款所稱單位包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業和其他企事業單位、社會團體、國家機關、軍隊等單位；“個人”包括個體工商戶和其他個人。根據這壹規定，土地使用稅由土地的實際使用者繳納。