根據查詢，百度法律顯示，網信辦的指導意見是規章，包括以下內容:
1.堅持正確導向，強化科技倫理意識、安全意識和底線思維，充分發揮算法服務正能量傳播的作用，營造風清氣正的網絡空間。
2.堅持依法治國，加強法規制度建設，創新技術監管模式，嚴厲打擊違法行為，建立健全多方參與的算法安全治理機制。
3.堅持風險防控，推進算法分類安全管理，有效識別高危算法，實施精準治理。
4.堅持權益保護，引導算法應用公平、公正、透明、可解讀，充分保護網民合法權益。