法律分析:不屬於違法建設。舊房改建叫違章建築。如果房子是重建的，超過了原址，那就是違章建築。即使沒有超出原址，在沒有政府部門批準的情況下，對老房子進行改建也是違法的。簡而言之，沒有經過政府部門批準的都是非法的，區別在於有的是非法的，有的是違法的。但這種現場重建屬於違章建築，繳納罰款後，應立即辦理相關手續；違法建築必須拆除。
法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十壹條，舊城區改建應當保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷建設規模，對危房集中、基礎設施落後的區域進行有計劃的改建。歷史文化名城、名鎮、名村的保護，保護建築的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。
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