通過議案，提交全國人大制定初稿。然後投票。修正案也是如此。所有法律都必須由全國人民代表大會通過。
法律、法規、措施等。由國務院根據具體情況制定，地方政府也可以根據自己的實際情況制定有關規定。但必須符合憲法精神，國務院制定的具體法律法規，不能違反。