1898，11年6月，光緒皇帝頒布明定為聖旨，表明了他進行戊戌變法的決心。
聖旨說:“在過去的幾年裏，中國和外交部長們壹直在強調時事，許多領導人都在改革和加強自己。但風氣尚未充分發展，立論未達成壹致，或因年事已高而憂國，以為舊章必守，新法必除，空話無濟於事。如果我國不確定，秩序就行不通，危害極大，會導致門戶之爭。”以皇帝的名義，“宣示國家是”的目的是“以變法為旨令，以西學為重科，以國家為重，以立眾為方向。然後變法之事已定，民心為壹，大勢已定。”另外，定國是聖旨，又稱明定國是聖旨。