根據立法法規定，地方性法規由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定，經省、自治區人民代表大會常務委員會批準，也可以由較大的市制定。(較大的市是指省、自治區人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市)。
省人民政府和經國務院批準的較大的市人民政府，以及省人民政府所在地的市人民政府。地級市、縣(市)人民政府壹般只能制定行政措施和決定，不能制定法律法規。
自治州(盟)、自治縣(旗)人民政府可以根據區域自治法的規定，制定地方性法規。