1.需要征地，土地指標壹時達不到，項目急於開工。項目可根據征地情況合理劃分為若幹期，項目可單獨立項。
2.項目規模大，既有近期必須實施的內容，也有長期需要實施或不實施的內容。項目可以根據思路分成幾個階段，分別立項。
3.受規劃、環評、能級等條件影響，項目暫分為符合要求和暫不符合要求。