根據《中華人民共和國信訪條例》規定，信訪機關接待來訪時，應當制作談話筆錄，由信訪人員和信訪機關工作人員簽字確認。根據《中華人民共和國行政訴訟法》，行政機關應當依法制作筆錄，記錄與行政行為有關的事實。信訪談話筆錄作為行政機關與信訪人之間的溝通記錄，具有法律效力。