1，雙方主體地位不平等。
2、行政法律關系的變更不以雙方當事人同意為前提。
3.行政主體可以單方建立行政法律關系。
4.行政主體可以對行政相對人行使強制權力。
擴展數據:
多重行政法律關系包括多重主體、多重內容以及主體與內容的多重交叉。本案中，公民A(侵權人)實施了毆打公民B(被侵權人)的治安違法行為，公民B請求公安機關處理，公安機關對公民A作出治安行政處罰，形成了壹種主體與內容相互交織的行政法律關系。
其中，壹方是公安機關，另壹方是侵權人A和被侵權人B(多個主體)。公安機關可以同時形成兩種法律關系，壹種是與公民A之間的懲罰與被懲罰的權利義務關系，壹種是與公民b之間的保護與被保護的權利義務關系。