行政合法性的要素是什麽？

1.行為主體必須是具有行政職權或壹定行政職責的國家行政機關，或者是法律法規授權的組織，或者是行政機關委托的組織或個人。2.行為人意圖憑借國家行政權力創設、變更或消滅某種行政法律關系。3、行為主體客觀上存在行使行政職權或履行職責的行為。4.功能性要求，即行為人實施的行為能夠直接或間接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。