行政公文是指政府機關為履行行政職能而制定的文件。它具有壹定的法律效力和證明力，對公民、法人和其他組織的權益產生直接影響。行政文件往往是依據法律法規制定的，有明確的法律依據。這些文件往往是政府機關在法定權限範圍內發布的規章制度，具有直接的法律效力。