1.根據行政行為的適用範圍和效力，行政行為可以分為內部行政行為和外部行政行為。2.根據行政行為的客體是否具體，行政行為可以分為抽象行政行為和具體行政行為。3.根據行政行為受法律規範約束的程度，行政行為可以分為約束性行政行為和裁量性行政行為。4.根據行政主體能否主動作出行政行為，行政行為可以分為依職權行政行為和依申請行政行為。5.根據行政行為是否應當具有壹定的法律形式，行政行為可以分為必要行政行為和非必要行政行為。
法律客觀性:
《行政處罰法》第三條規定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序，依照本法應當給予行政處罰的，由法律、法規或者規章規定，由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法律依據或者不遵循法定程序的，行政處罰無效。