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行政指導是法律行為還是事實行為

行政指導是行政機關根據國家政策或法律原則,在其管轄範圍內,針對特定公民、法人或其他組織,通過非強制性的方法或手段,取得行政相對人的同意或協助,並有效實現壹定行政目的的主動管理行為。

基本特征

1.行政指導是壹種非權力性的行政活動。沒有國家權力的支持。

2.行政指導是壹種事實行為。沒有法律效力。

3.行政指導是行政機關單方意思表示,屬於單方行為。

4.行政指導壹般適用於管理領域,具有很大的靈活性。

5.法律優先的原則適用於行政指導。

6.行政指導是壹種外在行為。

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