意見是規範性文件嗎？

法律分析:實施意見不是規範性文件。規範性文件是各級機關、團體、組織發布的最重要的壹類文件。因為它們的內容具有約束和規範人們行為的性質，所以被稱為規範性文件。

法律依據:《中華人民共和國行政復議法》第七條。公民、法人或者其他組織認為具體行政行為所依據的行政規範性文件違法的，可以在申請行政復議時同時向行政復議機關申請審查該文件。