法律依據:《中華人民共和國城市房地產管理法》第壹條為了加強城市房地產管理，維護房地產市場秩序，維護房地產權利人的合法權益，促進房地產業健康發展，制定本法。第十三條土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式。商業、旅遊、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣和招標方式；無條件不能采用拍賣或者招標的，可以由雙方約定。雙方協議出讓土地使用權的出讓金不得低於國家確定的最低價。