政府的性質是對人民負責，為人民服務的宗旨，政府依法行政也是對人民負責的體現。法律顧問制度的建立有利於更好地依法行政。
政府要謹慎使用權力，就必須做出科學、民主、合法的決策，使決策的內容和程序合法。因此，有必要建立法律顧問制度。