中國沒有行政合同這種東西。
表面上看，甲乙雙方是不對等的主體，但至於本案中的具體權利義務，雙方可以討價還價，雙方權利義務的主體是平等的，這就叫合同。如果具有行政性質，可能是管委會的相關決定等等。沒有商量的余地，所以不叫合同，是政府的壹種行政措施。