法律分析:違法。“以租代征”是指擅自將農用地轉為建設用地，通過出租農民集體土地用於非農業建設，擅自擴大建設用地規模。現實中，政府“以租收地”的行為在征地拆遷中屢見不鮮，有的直接通過“出租”土地進行商業開發建設，明顯侵害了被征收人的利益。以租代征土地不僅侵犯了被征收人的知情權、財產權、生存權和發展權，而且極大地損害了被征收人的補償利益。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六十三條違反本條例規定，侵犯依法取得的農村村民宅基地權益的，責令限期改正，通報批評，對相關責任單位，給予警告；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
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