這種形成不是三兩天的事情，而是多年來壹步步發展的。責任在於當地執法者執法不嚴或者所謂的保護傘為他們所用，是利益驅動。解決方案:
1.嚴格按照法定程序執法，通過其行為確定其所觸犯的法律，按上限處罰，絕不姑息。
2.公示並凍結實際財產。對提供其非收入的人給予保護和物質獎勵。
3.最後要做的就是以暴制暴。可以找當地的土地開發商處理。沒有壹個開發人員在工作，有壹些人專門從事這些活動。