指導意見是否具有法律效力？

法律分析:《指導意見》不是行政法規，不具有法律強制效力。1.“指導意見”屬於行政指導行為，沒有直接的法律後果；2.這種行為沒有強制執行力。因此，《指導意見》不是行政法規，不具有法律強制效力。具有法律約束力。合同發生法律效力，就是合同符合法律規定的條件和程序，所以受法律保護。

法律依據:《中華人民共和國公證法》第三十八條。法律、行政法規規定未經公證的事項法律效力無效的，從其規定。